據國家發展和改革委員(yuán)會官網消息，爲加強對自然壟斷環節價格監管，推動天然氣行業高質量發展，國家發改委近日出台《天然氣管道運輸價格管理辦法（暫行）》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法（暫行）》（以下(xià)分(fēn)别簡稱《價格管理辦法》和《成本監審辦法》），進一(yī)步完善天然氣管道運輸價格管理體(tǐ)系，提出根據我(wǒ)(wǒ)國天然氣市場結構和管道分(fēn)布情況，把跨省管道分(fēn)爲西北(běi)、西南(nán)、東北(běi)、中(zhōng)東部四個價區，分(fēn)區核定運價率，實行“一(yī)區一(yī)價”。

　　國家發改委有關負責同志(zhì)在回答記者提問時表示，市場活力增強、管網互聯互通并公平開(kāi)放(fàng)，有利于形成不同氣源間的“氣氣競争”，推動形成上遊油氣資(zī)源多主體(tǐ)多渠道供應、中(zhōng)間統一(yī)管網高效集輸、下(xià)遊銷售市場充分(fēn)競争的“X+1+X”天然氣市場格局。

　　跨省天然氣管道分(fēn)爲四個價區 實行“一(yī)區一(yī)價”

　　國家發改委有關負責同志(zhì)介紹，2016年，國家發改委出台了《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法（試行）》，天然氣管道初步建立了“準許成本加合理收益”的定價機制，對促進天然氣行業發展發揮了積極作用。

　　2020年10月1日，國家石油天然氣管網集團有限公司（以下(xià)簡稱“國家管網集團”）完成資(zī)産交割正式并網運營，跨省天然氣管道由此前多家企業分(fēn)散經營轉爲國家管網集團統一(yī)運營爲主，“全國一(yī)張網”初步成型，油氣管網運營機制改革取得重大(dà)進展，國内天然氣市場結構發生(shēng)較大(dà)變化。

　　該負責同志(zhì)指出，爲适應市場情況變化和新的形勢要求，更好推動天然氣行業高質量發展，有必要完善跨省天然氣管道運輸定價機制，制定出台《價格管理辦法》《成本監審辦法》。

　　具體(tǐ)來看，《價格管理辦法》提出，在堅持“準許成本加合理收益”定價原則不變的基礎上，适應“全國一(yī)張網”發展要求，根據我(wǒ)(wǒ)國天然氣市場結構和管道分(fēn)布情況，把跨省管道分(fēn)爲西北(běi)、西南(nán)、東北(běi)、中(zhōng)東部四個價區，分(fēn)區核定運價率，實行“一(yī)區一(yī)價”。

　　《成本監審辦法》明确，天然氣管道運輸定價成本由折舊(jiù)及攤銷費(fèi)、運行維護費(fèi)構成，并對固定資(zī)産折舊(jiù)年限、運行維護費(fèi)上限等主要參數取值作了具體(tǐ)規定，特别是将管道折舊(jiù)年限由現行30年延長至40年，體(tǐ)現從嚴監管要求，有助于降低當期運價率，釋放(fàng)改革紅利。

　　推進天然氣管網互聯互通 促進“氣氣競争”

　　國家發改委表示，兩個辦法的出台，有利于推進管網互聯互通，加快打造“全國一(yī)張網”，促進資(zī)源流動和多元競争市場形成，推動天然氣行業高質量發展，更好保障國家能源安全。

　　該負責同志(zhì)具體(tǐ)指出，一(yī)是有利于增強市場活力。适應國家管網集團統一(yī)運營大(dà)部分(fēn)跨省天然氣管道的市場情況，構建相對統一(yī)、簡潔明了的運價結構，同一(yī)價區内管輸價格取決于運輸距離(lí)，易于理解、結算方便，有利于市場主體(tǐ)自主選擇氣源和管輸路徑，促進資(zī)源流動和多元競争市場形成，提高資(zī)源配置效率。

　　二是有利于加快形成“全國一(yī)張網”。實行“一(yī)區一(yī)價”，國家管網集團經營的跨省管道，将由15個運價率大(dà)幅縮減爲4個，從價格機制層面打破了不同運價率對管網運行的條線分(fēn)割，管道用戶的關注點更多集中(zhōng)在選取經濟可行的運輸路徑，将推動國家管網集團加大(dà)管道建設投入，實現管道間互聯互通，加快形成“全國一(yī)張網”。

　　三是有利于構建“X+1+X”天然氣市場格局。随着市場活力增強、管網互聯互通并公平開(kāi)放(fàng)，更多市場主體(tǐ)将積極參與天然氣産供儲銷體(tǐ)系建設，有利于形成不同氣源間的“氣氣競争”，促進上遊供氣主體(tǐ)和下(xià)遊銷售主體(tǐ)進一(yī)步多元化，推動形成上遊油氣資(zī)源多主體(tǐ)多渠道供應、中(zhōng)間統一(yī)管網高效集輸、下(xià)遊銷售市場充分(fēn)競争的“X+1+X”天然氣市場格局。

　　不斷完善天然氣管道運輸價格機制

　　該負責同志(zhì)回答記者提問時還透露，下(xià)一(yī)步國家發改委将積極抓好政策落實，并根據天然氣市場形勢變化不斷完善天然氣管道運輸價格機制。

　　一(yī)是2022年将啓動兩個辦法出台後首個監管周期定價成本監審工(gōng)作，嚴格核定定價成本，合理制定跨省天然氣管道運輸價格。

　　二是指導地方完善省内天然氣管道運輸價格機制，切實加強輸配價格監管。

　　三是根據兩個辦法實際運行情況，結合國内外(wài)天然氣市場發展進程，積極開(kāi)展前瞻性研究，不斷提高天然氣管道運輸價格機制的科學性、規範性和透明度。