《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》旨在錨定到2030年我(wǒ)(wǒ)國風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上的目标，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體(tǐ)系。《實施方案》從創新新能源開(kāi)發利用模式等7方面提出21項具體(tǐ)政策舉措，提出切實可行和具備操作性的政策措施，爲新能源又(yòu)好又(yòu)快發展保駕護航。

      近日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》（以下(xià)簡稱《實施方案》），旨在錨定到2030年我(wǒ)(wǒ)國風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上的目标，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體(tǐ)系。

      近年來，我(wǒ)(wǒ)國以風電、光伏發電爲代表的新能源發展成效顯著，裝機規模穩居全球首位，發電量占比穩步提升，成本快速下(xià)降，已基本進入平價無補貼發展的新階段。國家能源局新能源和可再生(shēng)能源司有關負責人介紹，截至今年4月底，新能源發電裝機規模約7億千瓦，占全國發電總裝機的29%。陸上風電、光伏發電成本快速下(xià)降，截至2021年底，二者平均度電成本較2012年分(fēn)别下(xià)降48%和70%。但是，新能源開(kāi)發利用仍存在電力系統對大(dà)規模高比例新能源接網和消納的适應性不足、土地資(zī)源約束明顯等制約因素。

      《實施方案》從創新新能源開(kāi)發利用模式、加快構建适應新能源占比逐漸提高的新型電力系統、深化新能源領域“放(fàng)管服”改革、支持引導新能源産業健康有序發展、保障新能源發展合理空間需求、充分(fēn)發揮新能源的生(shēng)态環境保護效益、完善支持新能源發展的财政金融政策等7方面提出21項具體(tǐ)政策舉措。

      創新新能源開(kāi)發利用模式方面，《實施方案》提出，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區爲重點的大(dà)型風電光伏基地建設，按照推動煤炭和新能源優化組合的要求，鼓勵煤電企業與新能源企業開(kāi)展實質性聯營；促進新能源開(kāi)發利用與鄉村(cūn)振興融合發展；推動新能源在工(gōng)業和建築領域應用，到2025年公共機構新建建築屋頂光伏覆蓋率力争達到50%；引導全社會消費(fèi)新能源等綠色電力。

      “我(wǒ)(wǒ)國沙漠戈壁荒漠地區風能太陽能資(zī)源富集，技術可開(kāi)發比重占全國的60%以上。在這些地區建設大(dà)型風電光伏基地，是着力築牢國家能源安全屏障、推進能源綠色低碳轉型的重要舉措。”國家能源局新能源和可再生(shēng)能源司有關負責人介紹。農村(cūn)可再生(shēng)能源也正成爲鄉村(cūn)振興的重要載體(tǐ)，以風電爲例，在中(zhōng)東南(nán)部地區按每個村(cūn)安裝2至3台3兆瓦風機，以村(cūn)集體(tǐ)土地作價入股等方式，每年可爲村(cūn)集體(tǐ)增收約30萬元。

      該負責人說，《實施方案》的一(yī)大(dà)特點是堅持問題導向，圍繞新能源發展的難點、堵點問題，提出切實可行和具備操作性的政策措施，爲新能源又(yòu)好又(yòu)快發展保駕護航。

      例如，與傳統能源相比，新能源能量密度較低，占地面積大(dà)。随着新能源規模快速擴大(dà)，土地資(zī)源已經成爲影響新能源發展的重要因素。《實施方案》進一(yī)步強化新能源發展用地用海保障，通過明确用地管理政策、規範稅費(fèi)征收、提高空間資(zī)源利用率、推廣生(shēng)态修複類新能源項目等措施，推動解決制約新能源行業發展的用地困境。針對提高電力系統對新能源接網消納的适應性問題，《實施方案》則提出全面提升電力系統調節能力和靈活性、着力提高配電網接納分(fēn)布式新能源的能力、穩妥推進新能源參與電力市場交易等舉措。

      支持新能源發展，還需要進一(yī)步發揮财政、金融政策的作用。《實施方案》提出，優化财政資(zī)金使用，研究将新能源領域符合條件的公益性建設項目納入地方政府債券支持範圍；完善金融相關支持措施等。

      “下(xià)一(yī)步，我(wǒ)(wǒ)們還将會同有關部門制定《實施方案》的任務分(fēn)工(gōng)方案，進一(yī)步細化各項政策措施，并指導各地和有關方面認真貫徹落實，确保《實施方案》落地見效，推進新能源與傳統能源優化組合、協同發展，在确保能源安全供應的前提下(xià)，持續推動新能源實現高質量發展，推動我(wǒ)(wǒ)國從能源大(dà)國向能源強國不斷邁進。”國家能源局新能源和可再生(shēng)能源司有關負責人說。